Держдеп старається максимально використати виділений на Україну бюджет, щоб укріпити її позиції на фронті і в можливих перемовинах

«Готується важливе рішення США на підтримку України, очікуємо на нього вже завтра», – анонсував у неділю ввечері президент Володимир Зеленський. Виявилося, що предмет інтриги – черговий пакет допомоги Україні від США, але не звичайний, а рекордно великий – 2,5 млрд доларів. «Сьогодні я з гордістю оголошую про виділення майже 2,5 млрд доларів США на безпекову допомогу Україні, оскільки український народ продовжує захищати свою незалежність і свободу від російської агресії», – заявив учора Байден. З цих 2,5 млрд 1,22 буде надано за програмою USAI (Ініціатива сприяння безпеці України, через замовлення виробникам зброї), а 1,25 – за програмою PDA («скорочення президентських запасів», поставки зі складів Пентагону). Це 23 пакет (за USAI) від адміністрації президента Байдена та 73 транш обладнання з запасів Міністерства оборони від серпня 2021 року.

Американський президент, чия каденція добігає кінця, буквально «вишкрібає по засіках» все, що можна нам передати, бо далі перед Україною в плані військової підтримки Штатів – поки що повна невизначеність.

ЗАКРИТИ РАХУНКИ В ОЧІКУВАННІ ТРАМПА

Новий пакет допомоги включає ресурси для негайного використання на фронті, а також довгострокове постачання систем ППО, артилерії та інших критично важливих систем озброєння, йдеться у релізі Білого дому. За словами Джо Байдена, Пентагон використав всі кошти за програмою USAI, виділені Конгресом у квітні, і наразі триває процес постачання Україні «сотень тисяч артилерійських снарядів, тисяч ракет і сотень одиниць бронетехніки». За програмою PDA залишок від квітневого бюджету допомоги становить 1,5 млрд доларів (плюс 4,8 млрд залишків, отриманих у результаті перерахунків). З них до кінця каденції Байдена нам обіцяли відправити допомоги на 4,3 млрд.

Під час візиту до Києва. Фото ОП

З чим пов’язана така рішучість? На думку політолога, експерта-міжнародника Максима Несвітайлова, Білий дім зараз діє за принципом «якщо не зараз, то коли?»  «Це мало б статися набагато раніше – передача великих пакетів допомоги, а не крапельних по 200-300 млн, – вважає він. – Це теж чималі суми, але в масштабах цієї війни замалі». Виглядає так, що Україні надійде величезна кількість зброї, говорить військовий експерт Павло Нарожний, і це явно робиться «в пику» Дональду Трампу. «Каденція Байдена спливає за 20 днів і він намагається передати Україні все, що можна, мовляв, нехай далі новий президент дає тому раду», – вважає він. Так, днями видання The New York Times писало з посиланнями на неназваних чиновників Пентагону, що ЗСУ отримали вже 500 ракет ATACMS, нагадує він, і це для США вагомий обсяг (за даними Міжнародного інституту стратегічних досліджень IISS, у жовтні 2023 року США мали 2100 таких ракет). «Не знаємо, наскільки це правда, але схоже, що демократи так діють у певному сенсі на зло новому президенту», – говорить Нарожний.

Ці гроші – просто гроші і не варто шукати глибинних причин їх виділення, вважає Несвітайлов. «У демократів не стоїть завдання якомога швидше політично «реанімуватись» – це неможливо, партія у стані глибокої стагнації, її чекає перебудова», – каже він. Якщо складуться ідеальні умови для них, то встигнуть подолати кризу за наступні 4 роки – зокрема, переосмислити, кого обиратимуть як лідерів. «Підозрюю, що частину коштів, які залишалися на допомогу нам (а десь місяць тому їх було ще близько 7 млрд), просто не встигали освоїти, час підтискав і треба було використати ресурс швидко, – міркує політолог Максим Джигун. – Звідси й колосальна – мабуть, найбільша за часи нашої війни, сума, виділена США одномоментно».

Критично важливі види озброєння з переліку дадуть Україні запас міцності на кілька місяців навіть у випадку, якщо новий президент США зайняв би скептичнішу позицію щодо підтримки України, говорить Джигун. «Ми сподіваємося, що цього не станеться, але пакет дійсно розрахований так, щоб ми цю воєнну зиму пройшли з мінімальними проблемами», – говорить експерт.

Важка зима на фронті. Фото Укрінформ

Тут може проглядатися і позитивний для нас сигнал. «Важливо відзначити, що зараз працює вже перехідна адміністрація, команда Байдена взаємодіє з Трампом, – говорить Максим Несвітайлов. – І те, що цей пакет допомоги реалізується, цілком може свідчити, що дія узгоджена, зокрема, з Дональдом Трампом». І він нібито й не при справах, намагаючись зберігати певну нейтральність перед аудиторією, яка не бажає, щоб США надавали Україні допомогу. «Він ніби й не причетний, а тим часом посилює переговорну позицію України на майбутнє, – пояснює експерт. – Та насправді, якби він був проти, учорашньої заяви б не відбулося». 

Але сам Джозеф Байден якраз відчуває, що після його президентства підтримка України може й закінчитися, переконаний Максим Джигун. «Судячи з риторики Трампа і його оточення, у них немає розуміння, як нині з росіянами спілкуватися, – говорить він. – Ті ж відчули смак впливу і сили і за останні тижні видавали дуже різкі однозначні ультимативні заяви, зокрема, на адресу американців». Мовляв, не факт, що взагалі братимуть участь у перемовинах найближчим часом. Тобто вирішили комунікувати з новою адміністрацією за принципом «задовольніть наші вимоги, а ми подумаємо, чи будемо далі спілкуватися», пояснює Джигун. В таких умовах дійсно, найкращий аргумент – побільше зброї у кишені.

ПРОТРИМАТИСЯ МІНІМУМ ДО ВЕСНИ, МАКСИМУМ – ДО ПЕРЕМОГИ

Невизначеність ставлення адміністрації Байдена щодо політики, яку провадив Джо Байден, могла спонукати його створити таку собі нову реальність, вважає Джигун – коли Україна посилить свої позиції за допомогою отриманої зброї. «Принаймні, зупинить наступ росіян, щоб цей переговорний трек, про який всі говорять, міг відбутися не в умовах, коли РФ диктує правила, захоплюючи село за селом, а коли Україна дає ефективний опір і змушує росіян висувати скромніші вимоги», – говорить політолог.

Як повідомили у Держдепі, у пакет допомоги цього разу увійдуть, зокрема, боєприпаси для систем протидії дронам (c-UAS), боєприпаси для ППО та HIMARS, артилерійські боєприпаси калібру 155-мм і 105-мм та інші «витратні матеріали». В першу чергу нас цікавлять системи протиракетної та протиповітряної оборони, далекобійні системи, каже Павло Нарожний. «Ворог спроможний виробляти балістичні, крилаті ракети у великих кількостях (120-150 «Іскандерів», «Калібрів» та ракет «Х-101»  на місяць за словами представника ГУР МО Андрія Юсова в інтерв’ю «Новини.LIVE». – Ред.) і нам потрібно багато самих систем і ракет до них (а вартість однієї – 1,5-2,5 млн доларів)», – говорить він. І це те, чим складно буде забезпечити себе без допомоги США. Також стали б у пригоді «Бредлі», які дуже ефективно показали себе в Україні і яких, за словами Нарожного, ще є тисячі на складах у Штатів. І так Україна, на думку експерта, виглядатиме максимально озброєною перед можливими перемовинами Трампа з Кремлем. «Коли востаннє такі великі пакети були? Хіба що у 2022 році, а після того – частіше на суми в сотнях мільйонів доларів», – звертає увагу Нарожний.

І це в той час, коли ворог цілеспрямовано розтягує лінію фронту, розуміючи, що у нас не вистачає людей і озброєння. «Формуються нові бригади, і Володимир Зеленський не раз говорив, що їх немає чим комплектувати, – каже військовий експерт. – Тож цей пакет зараз дуже доречний».

В очікуванні підкріплення. Фото Укрінформ

Нові бригади вже залучаються на деяких ділянках фронту, розповідає військовий експерт Олексій Гетьман, ще й непростих. Наприклад, 155-та окрема механізована бригада імені Анни Київської почала формуватися лише у вересні і вже воює на Покровському напрямку. Тож нема такої зброї, яка б нам не знадобилася.

«2,5 млрд – це непогані гроші, хоч в масштабах війни не такі великі. Але врахуймо, що ще буде допомога від Японії, країн Європи, – зауважує Гетьман. – А головне – змінюється бачення суті цього фінансування: вони починають розуміти, що це не меценатство, а інвестиція у власну безпеку».

Тетяна Негода, Київ

Перше фото www.brookings.edu